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【概要】工程保证担保制度在美国发展有百年历史，已构成较完善的制度体系。实践证明，该制度对美国建筑业的风险掌控起着了至关重要的起到。目前，工程保证担保制度的起到在我国日益获得推崇，但在实践中，缺乏完善的制度基础及操作者层面上的经验乘积累积。

本文对美国工程保证担保制度模式展开讲解，借此对我国工程保证担保制度的发展起糅合之效。工程保证担保制度在美国发展有百年历史，已构成较完善的制度体系。实践证明，该制度对美国建筑业的风险掌控起着了至关重要的起到。

目前，工程保证担保制度的起到在我国日益获得推崇，但在实践中，缺乏完善的制度基础及操作者层面上的经验累积。本文对美国工程保证担保制度模式展开讲解，借此对我国工程保证担保制度的发展起糅合之效。

工程保证担保的内涵工程保证担保是担保人不应工程合约一方（委托人或被担保人）的拒绝，向另一方（债权人）做出书面允诺，当委托人或被担保人不履行合同或缴纳义务以使债权人遭到损失时，担保人在一定期限内、一定金额内交由履行合同或缴纳义务的一种工程保障机制。特别强调确保遵守契约所规定的义务，并为此借贷，如果经常出现被担保人债权人，担保人必需首先按合同规定的质量、工期、耗资等各项条件还款，而某种程度是对损失展开支付。所以为便于分担实际的还款责任，在美国工程保证担保的保函一般由专业化担保公司开具，而并非由银行开具。工程保证担保制度在美国的发展美国工程保证担保制度实施的背景。

１９世纪晚期，美国建筑业转入迅猛发展时期，公共工程任务的支出约占到到联邦支出的２０％以上。当时，沦为承包商不必须任何类似的教育和经验背景，重新组建公司的成本也很低，所以大量过于资格的建筑公司在极大的联邦工程预算实施以后，通过低价竞争取得了业务，结果大量工人工资、材料供应商、分包商的工程款得到缴纳，公共工程告终的比率急遽下降，缴纳义务以及劣质工程留下了政府。为了增进建筑业较慢身体健康发展，１８９４年，美国国会通过赫德法案，拒绝所有公共工程必需实施保证担保。

１００多年来，工程保证担保以其特有的方式，确保了美国建筑业较慢身体健康的发展。目前美国保证担保业是一个年营业收入超过２０多亿美元的行业，保证担保业务有三分之二来自工程借贷。美国工程保证担保制度模式。

目前使用的工程保证担保模式是低保额有条件保函模式。低保额展现出在还款保函和缴付保函借贷额皆为合同额的１００％；有条件展现出在保函拒绝受益人就保函赔偿时，必需证明承包商债权人，并且如果业主不还款，担保人的担保责任可以减免，这也是有条件保函公平性原则的反映。该模式下担保人的支付责任是以承发包合约中承包商的全部合约责任为缩，责任范围并不是原合同价的１００％，所以担保人的仅次于利益就在于如何以大于的代价使工程顺利完成。出于掌控自身损失的利益驱动，美国的担保人对于赔偿的反应一般是十分很快的。

担保人展开赔偿调查的目的一方面是要对承包商否债权人展开确认，另一方面，也是为了找寻之后还款尤为合理的方案。低保额借贷的实行依赖如下条件：首先，必须对保函做出强制性的拒绝，承包商若想持续经营，之后须要保持良好的信誉，以取得未来的借贷。其次，须要创建专业化保证担保市场，促成保证担保人专业化，并使其不具备交由还款的实力。再度，必须维持保证担保市场的竞争性，避免担保人通过其独占地位阻碍建筑业市场的竞争。

美式低保额有条件保函模式下借贷品种设计。一般来说只使用三种主要的借贷品种：投标借贷、还款借贷（修理保证担保）和缴付借贷。

美式１００％低保额还款借贷一般来说覆盖面积了预付款借贷、修理借贷、保有金借贷等各类借贷品种，其有效期一般至工程保修期剩累计。所以上述三种借贷品种可覆盖面积承发包合约的有所不同阶段。工程保证担保制度对美国建筑业发展的起到确保合约遵守。首先，使用确保的方式不利于增加承包商债权人。

承包商债权人的原因有可能是客观上不具备适当的还款能力。担保人为回避风险而担任对承包人展开全案的角色，对债务人的还款能力展开了解的实地考察。这样可构成有效地的信用过滤器机制，回避一部分因承包商低估自己的还款能力而导致的债权人，客观上减少了承包商还款告终再次发生的概率。其次，在美式低保额保函中，当被借贷的承包商无法还款时，担保人将首先调查承包商无法还款的原因，找寻确保合约成功遵守的有效地措施。

若该承包商另有更进一步还款的可能性，则为承包商获取适当的协助（还包括资金、技术和管理等），以便合约继续履行；若该承包商无法之后还款，则赔偿金因此给业主导致的损失，或接掌工程引进新的承包商之后还款。确保工程质量。工程质量问题产生的最重要原因是缺乏利益约束机制，纵容粗制滥造、偷工减料等利用大于代价攫取仅次于利益的不道德的再次发生。

工程保证担保制度在美国的问世乃是侧重利用利益制约机制解决问题利益问题，通过借贷方式，担保人不会通过设计强有力的反担保措施对承包商的不道德展开制约，使得工程质量获得最后的确保。提升投资效率，规范市场竞争。美国低保额保函获取了对承包商的资格预审功能，所以美国的公共项目招投标过程中业主需要自行展开承包商资格预审，一般来说实施几乎的公开发表招投标制度，通过建筑业企业之间的竞争，使业主以自己失望的价格寻找适合的承包商。同时，在评标过程中，也使用最低价中标的评标办法。

在低保额保函模式下，担保人以自己的资产为承包商还款能力作出借贷，不对资格预审把好关就将代价极大代价。由于有严苛的预审与反担保措施，这就不仅给承包商获取了公平的竞争机会，也能有效地约束承包商不道德，承包商若以不合理较低标中标，其结果是入则亏损，弃则被罚。减少交易成本。

首先，以对承包商严苛有效地的专业化资信预审替换行政方式的市场准入掌控和业主的自行实地考察，可提升全案效率；其次，担保人在对承包商资质展开评审时侧重承包商意欲分担项目的历史经验，对经验丰富的承包商强化其信用，从而希望和增进专业化分工，提升行业效率，使建筑业的综合成本以求减少　；再度，通过业主缴纳保函将增进业主尽早结清工程款、承包商缴付保函可解决问题工程款层层欠薪问题，皆.。

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